第五百六十章 行政制度改革（二）立法权

“我觉得，如果在遭遇重大决策，总统又给予准许时，可以恩允人民议会举行与召开。”，夏冰听完他们的意见后，给予自己的补充建议。

        不过她说的很小心！

        毕竟是刚入阁，人言微轻。所以在这些资格较老的部长面前，不敢太过锋芒毕露。

        众人听着，细细想了一会儿。就见杨崇点点头，应允道：“嗯！既然组建了人民议会，就该让它召开几次。不然那些头脑发热的议员，肯定会觉得我们是在耍他们。”。

        到底当前，杨崇不能理政的可能性不大。所以按照南峰的方法，人民议会，基本没机会召开。

        这样一来，那些当选了议员的民众，肯定少不了一番埋怨。

        左鹏想了想，附和道：“嗯！确实要让人民议会，运作起来。像一些宪法上的事情，就可以听听人民议会的意见。”。

        对于一个国家来说，立法权向来是至高无上的。

        之前大明律法，基本是由司法部一力应承与编撰。然后经过内阁的商议，由杨崇拍板决定。

        使得大明宪法的话语权，实际上只局限于内阁这个小圈子。

        现在让人民议会参与立法，算是打破了以往的局限性。

        这也是左鹏参照人·民代表大会制度后，做出的提议。

        尽管不能让各行各业的人都参与立法工作，但相对之前司法部闭门造车而言，覆盖面肯定是扩大了的。宪法所囊括的社会问题，也能尽可能性的，惠及到大明的方方面面。

        并且在凝聚人心方面，也是非常有利的。

        只不过，人民议会是不能左右法律的通过与否。用后世的话来，就是只有提案权，而没有表决权。在二十一世纪，这无疑是落后的象征。

        但是现在是十八世纪末期，论民·主、论先进，还真没有哪几个国家比得上大明。即使英国是君主立宪体制，国王仍有很大的行政权。

        听到这，司法部长高明，也没有异议。虽然这变相的剥夺了司法部的权利，但从长远看，这对大明的法制建设，是极为有利的。再加上刚经历了明京政·变，他也不想给杨崇留下，自己热衷于权利的不好印象。

        也是在大明待了这些年，他的思想，很多都已融入这个时代。用专业的术语来说，就是被这个时代同化了。使得很多现代人无法接受的行为习惯与思想方法，都被他接受。

        像杨崇的总统职位，就等同于皇帝了。最重要的行政、司法、军事三权，都由他掌控。连内阁最紧要的部长，也都由他任命。整个大明共和国，实际上可以称呼为大明帝国。

        穆淳能发动明京政变，这代总统的职权，就发挥了很大作用。

        所以总统职权过大的因素，是不得不考虑的。

        只是在场的人，谁都没有提到这一点。无论是南峰、夏冰还是左鹏，都故意忽略了这个问题。

        不过别人不提，杨崇自己却提了出来。就喝了口茶，很轻描淡写道：“把立法权都交给人民议会吧！以后任何法律，都通过议会来表决。”。他知道众人顾忌自己的身份，才从始至终，都只字不提削总统之权。

        “可是人心不古，很难说那些议员，会不会借着这个由头弄权？”，左鹏语气沉重的质疑道。明京政变的事，已经证明了穿越者内部不是铁板一块。如果获得了这个立法权，那么为私人谋利之事，很有可能发生。

        甚至极有可能，演变成互相攻歼、打击政敌的工具。

        一些国家大事，也有可能因私人的原因，受到重要影响。

        若是妨碍到大明行政决策，拉低行政效率，那就得不偿失了。

        后世台·湾的民逗政府，就放大了议会的弊端。

        高明也点了点头，出声附和道：“是啊，总统。在立国之初，需要的是威权政府。这样可以提高行政效率，促进大明发展。”。

        在他说出这话后，袁士绅也接话道：“一个国家的议会制度能否成功，很大程度上，关乎到国民的整体素质。所以在西方国家，能参与议会，进行政·治活动的，都是一个行业、一个阶级的社会精英。

        他们做出政治决策时，看到的问题，也比常人要深远得多。”。

        到底政治是一门学问，不是谁想参与就能参与进来。不然古代那么多封建王朝，怎么出了这么多昏君、庸军！

        说他们没有经过专门的政治训练，那肯定是假的。毕竟立为储君的皇子，大都经过名师大儒的教导。很多帝王心术，更是面对面的教授。

        为了培养出合格的接班人，储君还有一定的执政历练。

        所以论天时地利人和，基本具其二和其三。

        可是在他们手上，国家还是走向衰落与灭亡。

        因此说起来，还是这些储君的政治素养不足。

        而根据人民议会的成立办法，所选派的议员，有九成都是穿越者。他们在穿越之前，大都是扎根在社会的普通人。即使经过这么些年的历练，他们也算不得什么成熟的政客。

        就是总统杨崇，内阁的各位部长，也算不得合格的政客。否则不会八年内，接连出现两次叛乱。

        让他们获得立法权，真是祸福难料！

        这就像小孩玩手枪，很可能酿成大祸。

        南峰虽赞成立法权从总统手上剥离，但是议会制度的不成熟，让他很难放心。就暗暗想了半晌，建议道：“总统将立法权归于人民议会，是可行的。但我认为，应该往后推迟一段时间。因为很多事情，都需要循序渐进。

        如今在大明，人民议会制度尚属草创。我们很难预料，议会制度就一定符合大明国情。

        如果就这么把立法权交给人民议会，那所造成的后果，会影响深远。”。尽管新山也有议会，但是它的成立时间很短。并且议员构成来源与主要作用，都与人民议会不同。

        且就等级而言，也不及人民议会的一星半点。

        假若出现某些错误，也只会波及新山。对于大明全境，是没有那么大的影响力的。

        所以从维稳的立场来看，南峰的提议合情合理。

        “本来我是没什么意见的！但大家都反对，那我觉得，立法权的事情，总统是该重新考虑一下了。”，刘卫国见杨崇将目光投向了自己，赶忙发表个人意见。

        夏冰则赞同南峰的建议，不要那么急着将立法权给予人民议会。

        看众人一致反对，杨崇也就暂缓执行。反正现阶段，立法权交不交，对大明的影响都不大。

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