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对小邓官制之建议


——作者:呕心沥血方从哲

        小邓目前的行省官制,大致仿效蒙古,这本也无足为怪。

        左、右丞各一员,正二品;设参政二员,从二品。

        但文、庆皆领大军在外,总镇于平壤、辽西等处。因此只有洪继勋、罗国器并为真宰相。

        左右司郎中,正五品。

        员外郎,两员,从五品。

        都事,正七品。

        这些官位置不高,但实权颇重,且身兼各种差遣(书中云朴忠献即以行省都事提举民屯司),主管各种临时设立的衙门。

        军事方面:

        设行枢密院。知枢密院事一员,从一品;同知枢密院事二员,正二品;副枢二员,从二品;佥院二员,正三品;同佥二员,正四品。院判、参议,皆正五品。

        主要是地位较高的诸将寄禄之用。如同知陈虎、佥院张歹儿、副枢赵过皆为总镇。副枢关世容为副镇,原因是辽西军政合一,由参政庆千兴总镇。这种总镇,率同唐之某州都督,宋之某路帅臣。佥院李和尚、同佥杨万虎并兼都指挥使,他们的职衔也是一种阶官。

        但并非行枢密院完全是一个闲散机构。与朱元璋不同,邓舍的翼元帅地位与同佥类同,并不那么低。因此院判、参议之类,还是作为有实际工作的职员,在邓舍的领导下做着某些参谋工作的。

        以下分野战、镇戍、屯田三种军马。野战军为邓舍旧部和辽阳收编的辽东红军主力,也有女真骑兵;镇戍军以杂牌红军和前高丽营为主;屯田军则主要是新招募的流民和被裁汰的人马。

        野战军设都指挥使司(衙),都指挥使同上万户,正三品。但实际上地位与翼元帅略同,左车儿和陆千十二就是从都指挥使调任翼元帅的。平时主要驻扎在省会和要地附近,以备驰援前线。

        各地设有将近二十(目前大概是十八个)翼元帅府,总制军马,防御地面。每个下辖若干万户。

        以下略同蒙古,上万户正三品,中、下万户从三品。上千户从四品,中、下千户正、从五品。上百户从六品,下百户从七品。

        地方行政:

        龙凤六年闰五月(西1360年6—7月),邓舍封燕王,仍兼海东行省左丞相,分海东为三个中书分省,各设平章、参政,左右司等。品级皆较海东行省低一阶。

        在辽阳分省,未见邓舍设路。也未见总制等文官。但辽东本来就人烟不多,估计路的建制已为翼元帅府取代。

        邓舍目前目前尚未控制沈阳,故而实际控制的地盘也就只合设置双城、合兰、东宁(辽阳)、广宁等府。辽西尚未完全控制(大宁不在手),辽左在元代神少居民、皆军屯,此时也未合设府,皆可缓。

        在朝鲜分省,则似乎设有路,如最近所谓“婆娑路昌城府”云,盖改高丽道制。

        在南韩分省,则仿蒙古征东行省旧例,并未大张旗鼓地改制。

        其实设路一级机构全无必要,且海东草创而辽东地广人稀,更无此叠床架屋的必要。是故分省-府/直州-县/散州。三级足矣。

        府:

        知府,一员,正四品。

        同知,一员,正五品。

        判官,一员,正六品。

        直州:

        知州,一员,正五品。

        同知,一员,从六品。

        判官,一员,从七品。

        散州:

        知州,一员,正六品。

        同知,一员,正七品。

        判官,一员,正八品。

        县:

        知县,上正七品,下从七品。

        县丞,上正八品,下不置。

        主簿、县尉、典史等。

        行御史台与通政司等略。

        其实这个行御史台也只有方补真在正常工作。因为姚好古实际充当宰相职务,仿佛门下侍中。而王宗哲则仿佛礼部尚书,最近更是忙于清华馆、迎宾馆事务。

        清华馆参事,仿翰林学士,可为正四品。

        迎宾馆参议,次之,可为正五品。

        我对于地方行政的一点意见:

        辽东分省:

        辽阳府。

        广宁府(包括豪州、懿州)。

        辽西府(设在义州)。

        开平府。

        盖州(直隶州)

        高州(直隶州)

        将来还可以设置沈阳府、大宁府等等。

        开原、咸平可以设府,也可暂时用于军屯、牧马。

        朝鲜分省:

        平壤府。

        东宁府(宁边)。

        双城府。

        海阳府(移原合兰府设置于海阳)。

        黄海府。

        海州(直隶州)

        南韩分省:

        依高丽旧制。

        军事方面,建议逐步将万户、千户等听上去军民不分的称呼改为都指挥使(可降为正四品)、指挥使(可降为正六品)。百户可改称兵马使(统一为正七品)。牌子头可改为什将。

        如下:

        翼元帅:正三品。

        野战军:

        军(衙):都指挥使,从三品或正三品。万人。

        营:指挥使,正六品。800人。

        都:兵马使,正七品。100余人。

        什:什将,正九品。10人。

        镇戍军:

        卫:都指挥使,正从四品。5000人及以上,3000到5000人。

        所:指挥使,正从六品。800人、*。

        都:兵马使,正七品。100余人。

        什:什将,正九品。10人。

        屯田军:

        屯卫:都指挥使,从四品。

        屯所:指挥使,从六品。

        屯都:兵马使,正从七品。

        屯什:什将,从九品。

        十户屯军为一屯什,什将相当于王安石设想的“保”。五到十五屯什组成一个村子,称屯都。屯所和屯卫的设置主要与地形、土壤有关,并不强求人数相等。一个屯卫一般有五千户左右。

        另外有两个建议:

        1、朱元璋建有“管理军民万户府”,开垦两淮。小邓可以仿效之,在辽左海州、金州设立。同时在朝鲜也可设立管理女真军民万户府。以后改为屯卫。

        2、中书分省,设置当比行省简单。朱元璋从不在分省设立平章,只设参政。小邓设置平章,主要是为了安抚“叔叔”们,但其实也是一种隐患。

        可设平章政事一员,正二品(陈、文本来就是正二品);参知政事,正三品。左右司郎中,从五品;员外郎,正六品;都事,从七品。

        南韩行省与高丽总理府之间,也不可全无关系,叠床架屋。可以高丽王为南韩分省丞相(特设,从以品);河光秀为参政。

        其实我一直认为庆千兴可为洪承畴。让他理韩,也可以安抚两班,胜过以阉人理韩(在两班看来肯定是侮辱)。不过既然另有打算,那就另谈吧。或者让他在高丽朝廷里仍挂个名义?


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